在高效林业不断推广实施中，如何实现林下经济新发展？在市场经济竞争日趋激烈形势下，怎样才能使林下经济实现新跨越？江苏省盐城市林业局在巩固集体林权制度改革中，积极探索“林苗、林牧、林药、林农”四种林下经济发展模式，提高了林地综合效益，实现了林地增收。
盐城市林业局指导各个林场、苗圃、绿化苗木基地等相关单位，根据各个林区林木生长和布局特点，在林下套种培育种植苗木，形成以短养长的良性循环体系，以套种各种苗木收益，扩大林地增效。不仅提高林地利用率。同时，盐城市还指导林农在林下套种多花果牧草，放养家禽、家畜。盐城市阜宁县发展林下养禽4.8万亩，年林下养禽200万羽，农民人均来自林下养禽的收入超百元。
结合各地林下实际，盐城市林业局指导农民在林下种植薄荷、山药、金银花等中草药，取得了良好的经济效益。滨海县农民杨德生在林下种植长黄芪、白术等药材，一年纯收入可达10万多元。在盐城市许多乡镇农村，农民都不断拓展林下经济复合经营方式，在林下间作花生、油菜等作物和葡萄、桃、梨等林果。东台梁垛镇农民周进家有5亩桑园，他把传统的育桑养蚕和现代立体养殖相结合，每亩能增收1500元。
